当前位置:swisshotel.cn生活市人民办公厅关于转发市民政局《全市敬老院农村社会福利服务中心建设的实施方案》的通
市人民办公厅关于转发市民政局《全市敬老院农村社会福利服务中心建设的实施方案》的通
2022-11-16

二、基本原则

(四)科学管理。充分利用敬老院建设的契机,积极引进先进的管理,建立科学规范的管理制度,创造条件,发展院办经济,走以院养院的发展子。

(三)要政策支持。敬老院建设是社会福利事业,应给予免交基础设施配套费和建设中的各项收费,并按同类收费的最低标准收取水、电、供热等费用。乡镇撤并的,对占用原乡镇土地、房屋、设施新建敬老院的,要无偿给予支持。

全市敬老院建设要以“”重要思想和科学发展观为指针,立足我市经济发展的实际,以满足五保老人需要为出发点,在统一组织领导下,充分利用福利资金和社会资源,广泛动员社会力量积极参与,建立以农村社会福利服务中心为,以养老型敬老院为补充的农村养老新格局。敬老院建设工程结束后,全市社会福利服务中心达到50个以上,新增建筑面积10万多平方米,新增床位数5000张,五保集中供养率达到60%.

一、总体要求

敬老院建设是在新形势下加强农村救助工作、解决实际生活困难问题的重大举措,对促进农村经济发展,构建和谐社会具有重要意义,是落实“”重要思想和科学发展观的具体体现。各级要站在全局和战略的高度,认真落实市《工作报告》确定的“实施敬老院三年工程”的要求,集中全力抓好敬老院工作,解决集中供养率低、敬老院房舍破旧、缺少必要设施等问题。市直各相关部门、各直属机构和相关单位,都要积极配合各县(市)、区人民完成好敬老院建设任务。要通过全市上下的共同努力,建立以农村社会福利服务中心为,以养老型敬老院为补充的养老新格局。

为加快全市敬老院(农村社会福利服务中心)的建设,改变部分敬老院的落后状况,完善老年福利设施和活动场所,按照《工作报告》的要求,实施敬老院3年工程,特制定实施方案如下:

全市敬老院农村社会福利服务中心建设的实施方案

(二)实施。各县(市)、区民政部门要认真调查研究,组织有关专家在充分论证的基础上,以名义提出建设计划,严格按关程序市民政局审定,经平衡确认后再组织实施。市民政局应充分尊重各县(市)、区的合理和意见。

市人民办公厅

(一)农村社会福利服务中心。主要功能是:解决五保集中供养的问题;满足不同层次养老需求,开展自费业务;逐步拓宽服务范围,增加服务内容,成为辐射农村各项民政工作的平台。社会福利服务中心建设标准较高,可以辐射多个乡镇,可以建成田园型、生态型等多种风格;设施要齐全配套,方便安全。设有餐厅、活动室(可兼会议室)、康复室、阅览室、医务室、浴池、室内卫生间(各项建筑标准见附件),要设暖气,集中供暖(含地热)。分设自费居住区和五保居住区,生产区和生活区,建筑面积最低达到1500平方米。

(三)多元投资。在以投入为主渠道的基础上,广泛动员社会各方面的力量,注重挖掘福彩资金、慈善捐款、社会捐赠的潜力,引导和鼓励企业、团体、个人投入,不要增加农民的负担。

四、实施办法

(五)要明晰产权。敬老院建设是由投资和组织建设的,后的敬老院产权归属各乡(镇)人民或县(市)、区民政部门,使用权归敬老院。任何单位和个人不得以任何名义侵占、挪用。乡(镇)合并后撤销的敬老院,其原资产要统一用于敬老院的建设。

三、建设标准

市民政局《全市敬老院农村社会福利服务中心建设的实施方案》已经市同意,现转发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

法规库由《纳税服务网》整理

(二)分步实施,有序推进。第一阶段为准备阶段:从本方案实施之日起到2005年4月中旬,完成敬老院的选址、设计和各项审批手续办理等项工作。第二阶段为实施阶段:从4月下旬,开始动工建设。一期工程:9月30日前,当年的敬老院建设全部竣工。二期工程:2006年9月30日前,城区敬老院建设全部竣工。三期工程:2007年9月30日前,全市敬老院建设全部竣工。

(一)要加强领导。要建立敬老院建设工作领导组织体系。工程建设工作要由各级统一领导,民政部门组织实施,相关部门密切配合。市里成立由领导任组长、由相关单位主要负责人任的敬老院工作领导小组,定期分析、研究建设中的重大事项;各县(市)、区也要建立相应的领导小组,指定一名负责人,乡(镇)要指定项目责任人。层层落实任务、责任和措施,做到任务到位、责任到位、措施到位,扎扎实实地抓好工程建设工作。

(二)要质量。要根据市里的统一部署,出台具体的实施方案,落实措施,确保敬老院工作的正常开展;严格按照建设有关规划、设计和组织施工;加强工程质量的监督管理,建立敬老院建设档案,档案中应包括工程决算、图纸、简介和建设前后的照片等。

帮助中心

二○○五年四月六日

各县(市)、区人民,市各委办局、各直属机构:

(一)落实任务,明确责任。对全市敬老院进行建设用3年(2005——2007年)的时间完成(城区用2年时间)。2005年新建农村社会福利服务中心19所,建设养老型敬老院21所;2006年新建农村社会福利服务中心6所,建设养老型敬老院34所;2007年建设养老型敬老院20所。在建设过程中,市民政局负责宏观指导,组织协调,督促落实,统一建设时间、统一建设标准、统一福利资金资助标识。各县(市)、区民政部门要积极争取的重视,把这项工作纳入本地国民经济和社会发展规划,由负责建筑设计、工程招标、建筑验收等项工作。民政部门对规划布局、建设计划、工程进度及管理等方面监督,并将整个工程进展情况逐级。具体工程建设工作由各乡(镇)负责。选址工作由县(市)区、乡(镇)两级共同负责确定,社会福利服务中心的选址要由市里确认。

(一)统筹规划。敬老院建设要站在全局和战略的高度,应具有前瞻性。既要通盘考虑国民经济和社会发展的全局利益,又要兼顾考虑老年福利事业的协调发展;既要准确估价现有的经济客观条件,又要充分考虑长远社会福利事业发展的需要;既要统筹考虑整体布局的和谐一致性,又要科学考虑整体设施的功能配套和方便适用性。要同小城镇建设、乡镇撤并紧密结合起来,充分利用好现有的资源条件,避免重复投资,重复建设。

(四)要节约开支。敬老院建设资金的使用要严格按照有关财务管理制度合理支出,把建设资金足额用到工程建设项目上,做到专款专用,以最小的投入换取最优的工程,严禁任何组织和个人以任何理由挤占挪用。

五、组织领导

(二)养老型敬老院。主要功能是解决五保供养问题。设有餐厅、活动室、阅览室、医务室、浴池(各项建筑标准见附件)。具备条件的,可设室内卫生间、暖气,集中供热(含地热)。分设生产区和生活区,建筑面积最低达到800平方米。

(三)筹措资金,投入。全市老年福利设施建设以乡镇和县(市)、区投入为主,市里适当扶持。各县(市)、区要将每年全市税费核定的敬老院维修经费集中用于敬老院建设。市共投入2000万建设资金,具体补贴方式为:每所新建的社会福利服务中心为50万左右;每所新建、扩建的养老型敬老院为20万左右;每所的敬老院为10万左右;每所维修的敬老院为5万左右。

附件:农村社会福利服务中心和养老型敬老院各项内部建筑标准

市民政局: